走在台灣脆弱不安全的馬路上，面臨的風險超乎想像，像迷宮裡凶惡的陷阱道上遭「路殺」。一起觀察道路設計亂象，看看日本怎麼做 「人、車、路」分項管理

▲高雄道路上，一輛汽車準備右轉，直行的機車路線立刻被擠壓，兩車交織，產生事故風險。（攝影／唐紹航）

 

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💀 台灣人正在被「路殺」！揭露體制失靈下，你每天通勤都面臨的「結構性謀殺」

**出處：本文部分內容轉載自《今周刊》1336期（經深度改寫與評論擴充）**

這不是意外，這是每天都在上演的「大歷史」悲劇

「通勤」兩個字，對許多台灣人來說，早已不再是平凡的日常，而是一場不得不參與的生存遊戲。無論您是汽車駕駛、機車騎士、單車愛好者，甚至只是個行人，每天踏上台灣的馬路，您面臨的風險都遠遠超乎想像。

我們平均每天有超過 1380 人因交通事故受傷或死亡，這些數字背後，是像迷宮裡凶惡的陷阱，隨時準備「路殺」台灣用路人。這不是單一事件的悲劇，而是一個長期被忽視的結構性問題，它在我們眼皮底下不斷地奪走生命。

試想 2021 年的兩個悲痛案例：在台南，蘿拉騎著 Gogoro，在換車道中的預拌混凝土車後輪下滅頂；在淡水，作家陳柔縉騎著單車，在車速飛快的機慢車道上被後方外送員追撞，三天後不治。這兩則故事告訴我們，無論您在哪個城市、使用何種交通工具，我們的道路都在無情地映照出台灣交通的恐怖「大歷史」。

驚人數據：已開發國家中的「交通後段班」與每年5千5百億的代價

我們每年有超過 3,000 條人命消逝在道路上，傷亡總人數更高達 **50 萬人**。是的，您沒聽錯，每天有超過千人非死即傷。雖然主計總處宣佈，台灣人均國民所得已正式跨入嚴格定義的「已開發國家」之林，但若攤開國際運輸論壇（ITF）的數據，台灣的道安表現卻是遠遠落後於日、韓等鄰近國家，名列後段班。

更令人心驚的是經濟代價。交通部估算，光是 2018 年，因交通事故造成的醫療、生產力損失和生活品質成本，總計約 **5515.9 億元**！這是什麼概念？它比興建一條高速鐵路所需的費用（約 4500 億元）還要高！我們一年開出的交通罰單收入超過 200 億元，但罰鍰並沒有換來安全，反而成為一個只進帳、卻無法解決問題的黑洞。

設計亂象：無所不在的「道安炸彈」——誰在主導道路？

為什麼死傷數據依然居高不下？因為除了酒駕等駕駛行為，更深層的結構問題，就在於我們的「道路設計」。當我們實地走上馬路勘查，可以輕易發現無數詭異的危險設計，就像交通安全協會副理事長林志學所說：「道路設計、工程面看起來雖然是小事，但它體現出來的是整體政策和法規上的問題。」

• 無邏輯的轉彎車道： 缺乏規範強制設置「偏心左轉車道」，導致像蘿拉一樣的直行車，隨時面臨右側轉彎車的擠壓和碰撞風險。
• 形同「待撞區」的待轉區： 機車騎士被集中在路口，等待時宛如箭靶，風險極高。
• 恐怖的「機慢車道」： 就像陳柔縉的案例，單車與機車混用同一車道，兩者巨大的速度差異，讓這條「慢車道」成了死亡交織的陷阱。

這些亂象背後，反映出台灣道路設計缺乏邏輯嚴謹的「安全標準」與整合性的分工。鍾慧諭前局長觀察到，直到今天，台灣都沒有一套明確的設計標準。

核心法源的致命缺陷：「處罰」決定「行為」的荒謬

台灣的交通規範主要依據三份文件，但都充滿了「汽車本位主義」和「彈性」：

**《公路路線設計規範》**：這份 1960 年訂定的規範，即使經過修正，內涵仍然是以「車行順暢」為核心，著重車流效率，「是為了給汽車最好的條件。」謝銘鴻前執祕坦言，這種思惟完全沒有考慮到行人、機車騎士等「脆弱用路人」的安全性。

**《市區道路設計規範》**：雖然定義了人行道等要素，但它層級不高，缺乏明確的「強制力」，內文充斥著「宜」、「不宜」等彈性文字，導致地方政府可以任意忽視。更諷刺的是，在地方，「里長」等非交通專業人員反而扮演著主導道路設計的關鍵角色，為了各種理由可以輕易更動標線。

**最致命的缺陷，在於我們的母法**：《道路交通管理處罰條例》。

林志學感嘆：「我們母法竟然是《處罰條例》，下面才訂有行為標準。」這簡直是「處罰決定行為」的荒謬邏輯！最源頭的法規就沒有先定好「駕駛上路、行人上路的遊戲規則」與各類道路使用者的權利義務，導致機車、單車等車種的定位始終模糊不清，為悲劇埋下伏筆。

此外，考照制度與違規記點制度也極為鬆散。在日本，闖紅燈、違規停車都會被記點，累計六點就停照一個月；反觀台灣，記滿六點才吊照，但累計時間達六個月就重新起算，等於半年後點數就歸零，完全沒有嚇阻力。

延伸閱讀：【請在此處連結到本站：樂愛生活手札（https://cclccl-life.blogspot.com/）的 [相關主題/文章名稱] 舊文】，以了解如何透過提升駕駛意識來彌補道路設計的缺陷。

「如果一定要經歷事故才懂得規則，這等於是放年輕人在道路上用生命來學習。」鍾慧諭一語道破了我們對於生命安全的輕忽。

借鏡日本：將道安議題拉高至「國家戰略」層次

我們的鄰國日本，在 1960 年代也曾面臨嚴重的交通事故問題，但他們宣布要打一場「交通戰爭」。他們的成功之道在於：

1. **法規轉型：** 以《道路交通法》取代原本以「處罰」為主的《道路交通取締法》，將精神轉向「安全優先」。
2. **分項管理：** 將道路安全議題細分為 **「人、車、路」** 三大面向，分別由不同的法規精準管理，如《道路交通法》管理駕駛人，《道路法》下的《道路構造令》管理道路環境，《道路車輛保安基準》控管車輛安全。
3. **層級提升：** 將道路安全拉高到以內閣官房長官為首的「交通事故防止對策本部」，視為國家重點政策，跨部會做出完整規畫。

反觀台灣，缺乏「院級」的整合角色，道安會層級不夠、預算不足，且長期面臨部門間的協調難題。前交通部長林佳龍也坦言：「台灣交通政策始終沒有整合。」

要脫離這場年復一年的交通永劫，我們必須從最核心的法規體系「換腦袋」，建立一套規範明確、執行確實的道路設計標準，並將人本交通、安全理念的精神，貫徹到法規的源頭。

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• 交通部運輸研究所（最新交通政策與研究報告）
• 交通安全協會（推動道安改革的民間力量）
• 內政部營建署（市區道路設計與附屬工程相關規範）
• 中華民國機車研究發展安全促進協會（機車安全與路權探討）
• OECD International Transport Forum (國際運輸論壇，查看全球道安排名)

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