--原文:http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/cprpts/Taichung_city_1/nm.htm
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本次地方座談會係配合「修訂台中市綜合發展計畫」案辦理，目的為擴大民眾參與台中市未來的都市綜合發展規劃，預期目的為：(一)廣徵地方意見，以作為規劃參考。(二)就規劃單位所提出的未來都市發展願景，接受民眾檢驗與公開討論。(三)就跨區性議題，尋求地區性意見與解決策略。(四)發掘地區特有的問題與成功的案例。除討論本區發展願景外，並就實質與非實質的方案提出討論，冀望與會人士不吝提出您寶貴的意見。
貳、會議議程：
會議時間
|
議程
|
02:30-02:40
|
主席致詞
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02:40-02:55
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規劃單位簡報
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02:55-03:10
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引言人
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03:10-04:10
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座談
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04:10-04:30
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結論
|
參、主要討論題綱：
一、全市性討論題綱
1.台中市未來發展願景—台灣二十一世紀的「優質文化生活首都」。
2.在生活及生態面，以改善環境品質、提高公共服務水準為首要策略，配合地方文化發展、推廣文藝休閒與公共藝術活動，達成安全、便利、舒適與充滿希望的生活都市目標。
3.在生產及生機面，全面振興產業經濟、健全商圈管理機制。在產業部分，積極推動地方招商計畫，吸引人才及資金進駐台中，鼓勵產業根留台中。在商業面，重新定位商圈發展與商業區劃設之矛盾，輔導商圈自治能力，促進商業經營轉型與升級
4.從台中市民角度，生活在台中市有何值得驕傲與快樂之處？又生活在台中市有何憂鬱與哀愁？台中人的價值觀如何被轉化成都市發展的動力，而不是阻力？
二、非實質議題
（一）推動社區總體營造，落實民眾參與
近年來國內大力推行社區總體營造計劃，以由下而上、擴大民間參與、地方自主的精神持續推動社區的發展。目前中央各部會除文建會的「社區總體營造計畫」外，具有同樣精神的計畫尚包括經建會的「創造城鄉新風貌行動方案」、內政部營建署的「創造城鄉新風貌計畫」、社會司的「社會福利社區化」、警政署的「警政社區化」、經濟部商業司的「改善商業環境五年計畫」、中小企業處的「社區小企業輔導」、環保署的「生活環境總體改造計畫」、衛生署之「社區健康營造計畫」等。未來台中市的社區發展應由各相關部門(局室)配合上述中央各部會的相關資源，依據權責提出各部門的社區化方案，結合在地的社區資源共同籌劃與推動。
（二）發掘地方各部門議題及成功案例
1.地方上有關經濟及產業、土地使用、交通運輸、公共設施、住宅與社區、衛生保健、文化、教育、社會治安、社會福利、環境保護、觀光遊憩、都市防災等相關議題，可提供本次修訂綜合發展計畫參考。2.發掘地方成功案例的目的在尋找並確認台中市各部門成功案例，例如社區發展、社區守望相助、社區環境綠美化等成功案例，以供規劃單位探討分析其成功經驗的動力，萃取成功必要元素，並研訂轉化成功經驗的操作模式，推廣到各個空間層面及團體組織運作。3.台中市若要整合商圈、美食、文藝活動、展覽活動、住宿與交通服務整體包裝行銷推廣台中市觀光旅遊活特色，在地區公私部門有何可以利用的資源或是努力的方向？4.台中擁有的文化產業與產業文化有哪些？台中應建立何種地方文化特色，而私人企業及社區人力資源，對於文化的推廣及文化活動舉辦，能夠提供的幫助有哪些？
三、北區討論議題
（一）如何解決柳川（健行路至進化北路）之整治工程問題
（二）如何在未來規劃與建設中，改善第一殯儀館污水處理、屠宰場、以及東興市場之交通、噪音、垃圾等問題，以提升北區之生活品質。
（三）如何在未來交通建設中，規劃解決商圈附近形成之交通問題
1.三民商圈：三民路、太平路、育才路、一中街。2.中國醫藥學院商圈：、大雅路、學士路、美德街、尚德街等一帶。
肆、地區發展願景
(一)中區
文化新都心、消費購物人行王國
(二)東區
中華城購物中心及干城商業區
(三)西區
經國園道：綠園道文化園區
中港商圈：精緻流行商圈
(四)南區
台中酒廠：藝文特區
中興大學附近：中興大學學園
樹仔腳附近：樹仔腳地方商圈
(五)北區
台中一中附近地區：文教及體育園區
|
(六)西屯區
1.新市政中心：台中市櫥窗
2.水湳機場：博覽會園區
3.逢甲地區：e世代商圈
4.榮總附近：中部區域醫療專區
5.大肚山地區：人文科技走廊
6.筏子溪：親水綠廊道
(七)南屯區
大肚山地區：環保復育公園
黎明新村附近：中央部會辦公區
楓樹里附近地區：楓樹里人文風土社區
豐樂公園附近地區：豐樂公園湖水岸社區
(八)北屯區
1.大坑地區：台中的陽明山
2.崇德路附近：崇德路地方商圈
|
五、修訂台中市綜合發展計畫相關資料
茲就發展現況、相關計畫、發展課題、發展構想和發展計畫及方案五大方向簡要說明。
一、發展現況
(一)現況概述
北區的地理位置介於市中心區與屯區之間。北區之文教設施完善，區內有16所幼稚園，9所小學，3所中學及2處附設國中，台中一中、二中、曉明女中及新民高中、光華高職等五所高中，另大專院校有中國醫藥學院、台中技術學院及台中體院。休憩性設施有中山公園、中正公園、台中體育場，及全國聞名的自然科學博物館，而中山堂（中部最大之劇場）、中興堂、文英館等文化設施亦座落於北區，教育文化設施豐富。此外中友百貨商圈緊鄰台中一中周邊形成之三民商圈，形成北區大型商業消費據點，不但學生消費群龐大，也是台中地區居民逛街購物地點之一。
北區行政轄區總面積693.76公頃，行政區域共劃分為44個里，871個鄰。至民國九十年五月止，北區總人口數147859人，總戶數50333戶，人口粗密度為213人/公頃，淨密度346人/公頃。
(二)都市計畫
已發佈實施之細部計畫：
1.舊市區商業中心地區細部計畫
2.商業中心外圍道路附近地區細部計畫
已訂草案未發佈實施細部計畫區
1.台中體育場附近地區細部計畫
(三)土地使用
北區的住宅面積幾乎佔了全區的一半，共計362.75公頃，達北區總面積之52.29％，商業區65.18公頃也佔了9.4％，區內並無劃設工業區。
(四)公共設施
北區目前的公共設施開闢情形如表1，目前北區的遊樂設施計有30處，已開闢17處，未開闢的有13處。教育用地皆已開闢，而停車場有15處，尚有五處未開闢。
表1 公共設施開闢情形表
公共設施
|
都市計畫
|
已開闢
|
未開闢
| |||||
計畫處數
|
計畫面積（公頃）
|
開闢處數
|
開闢面積（公頃）
|
開闢率
|
未開闢處數
|
未開闢面積（公頃）
| ||
遊憩設施
|
公園用地
|
6
|
23.96
|
6
|
23.96
|
100%
|
0
|
0
|
兒童遊樂場
|
18
|
3.61
|
10
|
2.1
|
58.17%
|
8
|
1.51
| |
綠地
|
3
|
0.31
|
0
|
0
|
0%
|
3
|
0.31
| |
體育場
|
1
|
27.01
|
1
|
27.01
|
100%
|
0
|
0
| |
廣場
|
2
|
0.47
|
0
|
0
|
0%
|
2
|
0.47
| |
總和
|
30
|
55.36
|
17
|
53.07
|
---
|
13
|
2.29
| |
教育用地
|
文小用地
|
8
|
20.08
|
8
|
20.08
|
100%
|
0
|
0
|
文中用地
|
4
|
14.17
|
4
|
14.17
|
100%
|
0
|
0
| |
文高用地
|
3
|
16.46
|
3
|
16.46
|
100%
|
0
|
0
| |
文大用地
|
1
|
5.64
|
1
|
5.64
|
100%
|
0
|
0
| |
總和
|
16
|
56.35
|
16
|
56.35
|
---
|
0
|
0
| |
停車場
|
15
|
6.14
|
10
|
4.78
|
77.85%
|
5
|
1.36
| |
資料來源：本計畫整理
(五)交通運輸
大眾運輸：
北區現有44條公車路線經過。
停車現況：
停車場現況目前北區所有的停車場共可提供1190個汽車停車位，以及機車379個機車停車位。
表2 停車場現況表
型式
|
處數
|
汽車停車位（個）
|
機車停車位（個）
|
備註
|
立體
|
1
|
427
|
75
|
收費
|
平面
|
10
|
763
|
304
|
均免收費
|
小計
|
11
|
1190
|
379
|
資料來源：本計畫整理
二、相關計畫
（一）台中市社區總體營造資源調查計畫報告書---北區報告書（民國八十八年六月）
表3 總體營造資源表
類別
|
營造資源名稱
|
位置
|
都市更新類
|
老舊市區營造
|
高風、遠志、光華、高平、南靖里
|
老舊市街營造
|
大湖仔地區
| |
社區營造類
|
長青里營造
|
長青里
|
景觀休憩類
|
忠太東西路綠園道之營造
|
忠太東西路綠園道
|
麻園頭溪、梅川之營造
|
麻園頭溪、梅川
| |
柳川營造
|
柳川
| |
旱溪營造
|
旱溪
| |
雙十園道營造
|
雙十園道
| |
中山公園
|
中山公園及鄰近地區
| |
商圈規劃類
|
育才小吃商圈營造
|
台中一中鄰近地區
|
藝文活動類
|
大道公廟營造計畫
|
元保宮
|
體育節營造
|
體育場及鄰近地區
| |
中正公園與中山堂的營造
|
中正公園與中山堂
|
資料來源：台中市社區總體營造資源調查計畫報告書---北區報告書
（二）台中市都市更新調查及更新地區劃設規劃案（民國九十年）
表4 更新計畫表
更新計畫名稱
|
位置
|
面積（公頃）
|
大湖地區更新計畫
|
中湖里、仁和里、香蕉里、湖南里
|
5.93
|
中央商場更新計畫
|
平龍里、長安里、湖北里
|
3.63
|
第八市場更新計畫
|
高風里、遠志里、光華里、青松里、博松里、高平里、南靖里、文正里、大安里、長安里、光興里
|
8.14
|
中華路夜市更新計畫
|
光榮里、光正里、湖北里及中區部分里
|
21.21
|
資料來源：台中市都市更新調查及更新地區劃設規劃案
三、發展課題
（一）柳川之整治（健行路至進化北路），涉及民房徵收問題尚未解決。
（二）第一殯儀館之影響：區民反映其污水處理、噪音問題嚴重，更影響此
區之生活品質。
（三）屠宰場影響地方文教氣息，希望遷移之問題。
（四）交通問題
（1）三民商圈。
◎商圈範圍：三民路、太平路、育才路、一中街。
台中市三民路上的來來百貨，中友百貨一帶，除了大型百貨公司外，還有台中技術學院、台中一中、台中體院等學校聚集，形成火車站前自由商圈外的另一個大型商圈，每天人潮不斷，加上補習班林立，學生多，形成交通問題
（2）中國醫藥學院商圈。
◎商圈範圍：育德街、大雅路、學士路、美德街、尚德街等一帶。
緊鄰中國醫藥學院、中正公園、中山堂，人潮眾多，加上各類醫療器材專門店依傍園道而興起，露天餐廳、茶藝館、冷飲店形成，停車與交通問題更趨嚴重。
四、計畫定位與目標
本次修訂綜合發展計畫在總目標的訂定除突顯上述台中市在居住環境上的優勢競爭力，並建議加強都市文化層面的發展，以不負過去文化城之美名，並藉由文化作為基底，使都市發展可長可久，故將發展總目標定位為：「優質文化生活首都」。
總體發展計畫目標體系圖
此外，並對綜合發展計畫所涵蓋的經濟及產業、土地使用、交通運輸、公共設施、空間結構、住宅與社區、衛生保健、文化、教育、社會治安、社會福利、環境保護、觀光遊憩、都市防災、都市財政等部門發展目標加以修訂，詳如下之目標體系圖。
五、計畫願景
因此在「優質文化生活首都」的發展總目標之下，本計畫並依據都市基本的居住、工作、遊憩、交通等機能，配合台中市之發展特性及方向，為台中市建構六大中心之發展方向，以作為未來建設藍圖的基本方針，並據以研擬未來推動重大建設，六大發展方向如下：
（一）優質人文生活中心
優質人文生活中心以居住環境及藝文水準的提升作為兩大目標，強化住宅及社區營造，並使文化建設內涵更多元化。
（二）中部區域行政中心
行政資源集中首都造成了區域不均衡發展的現象，未來應爭取中央部會在台中設置，使台中市成為中部區域行政中心，分散首都行政功能。
（三）多元服務都會中心
中部區域人口數至民國100年達600餘萬，台中市應強化區域中心機能，提供多元的商業服務，並逐步發展成為國際性商業城市。
（四）創新科技研發中心
結合學術資源，設置科技研發園區，促進產業升級，使科技產業與服務業成為台中市經濟產業發展的雙翼。
（五）綠色景觀生態中心
結合大坑風景區、大肚山台地、河川、綠園道等為台中市建構大型開放空間系統，除提供市民休閒遊憩場所，並提升生物多樣性。
（六）便捷交通轉運中心
便捷交通轉運中心係利用地理位置的優勢，使台中市發展成為陸海空網路通的交通轉運中心
六、發展構想
（一）產業經濟：擴大三民商圈範圍，提升土地效能
由於三民商圈原本的土地使用分區除三民路外是屬於住宅區，並無法有效的發揮土地的效能，因此可將其變更為商業區，提升土地使用的效能。
（二）土底使用與公共設施：
配合社區總體營造推動都市更新，改建老舊住宅，處理鄰避性公共設施（殯儀館、屠宰場）對於居民帶來的問題。
（三）交通：
積極興建公有停車場，並鼓勵私人興辦停車場。
（四）觀光文化：
以體育場結合鄰近體育用品社，並利用三民商圈的人潮吸引力舉辦有關體育的相關活動，並進行柳川以及麻園頭溪的綠化整治工程，以及對園道鄰近的開放空間做串連，使得居民能享受綠帶狀的休閒空間。
（五）社會與教育方面：
在社區資源方面，希望加強社區結構，輔以本區帶來的相關建設，將藝術、文化、教育、環保或治安統合進入社區，落實社區自治。
七、發展計畫及方案
本區未來擬定重大建設計畫在實質面有下列五個方面，並在表5中具體陳列相關方案內容。
（一）產業經濟：
1.繼光街及電子街之徒步區
（二）土地使用與公共設施：
1.大湖社區更新計畫2.中央商場更新計畫3.第八市場更新計畫4.中華路夜市更新計畫5.地區環境改造計畫
（三）交通方面：
1.中正公園地下停車場興建（已由市府與興建業者簽約）2.台中都會區捷運系統建設計畫
（四）觀光與文化：
1.中華路觀光夜市2.都市公共空間改善計畫3.文化古蹟列冊與再利用計畫4.地方文化產業振興計畫5.文化活動行銷計畫6.文化旅遊計畫
（五）社會與教育方面
1.輔導社區發展計畫2.永續社區生活環境改造計畫3.社區文化再造計畫4.社區守望相助再出發計畫
表5 修訂台中市綜合發展計畫北區發展相關方案表
編號
|
方案名稱
|
方案內容
|
土地002
|
台中市都市更新推動方案
|
1.進行台中市都市更新計畫
2.取得舊市區公共設施用地
|
觀光008
|
觀光遊憩活動行銷推展計畫
|
結合商圈、美食、文藝活動、展覽表演、住宿與交通服務整體包裝行銷，推展台中市觀光旅遊特色。
|
觀光009
|
自行車休閒系統計畫
|
1.綠園道自行車休閒系統
|
交通006
|
加強改善商圈交通工程實施計畫
|
檢討商圈附近道路之功能，評估變更為人行專用道之可行性。
|
交通008
|
1.進行鐵路地下化工程
| |
交通0021
|
人行徒步區設置方案
|
1.進行重要商業區騎樓淨空，並加強無障礙空間規劃
2.爭取人行徒步區之設置
3.逐步推動並檢討示範街道計畫
4.鼓勵企業回饋與市民參與街道設計
|
公設009
|
台中市園道系統整合及綠美化方案
|
1.園道多功能使用計畫
2.園道及公園綠地整體遊憩發展計畫
3.檢討園道連接系統，綠美化不連續部分
|
社區與住宅006
|
輔導社區發展計畫
|
1.輔導社區成立發展協會，協助社區組織運作。
2.結合環保、教育、防災、文化發展透過社區運作推廣
|
環保008
|
生活環境改造計畫－永續社區
|
1.組織環保義工
2.提升資源回收率並推廣廚餘回收
3.推廣綠色消費
4.加強居住環境清潔打掃
5.推廣垃圾減量與廢物利用
|
文化009
|
社區文化再造計畫
|
1.擴大社區文化理念宣導
2.依議題每年辦理社區示範性規劃
3.辦理「扶植社區動力計畫」
4.推動社區資源整合，建立企業、社團參與贊助、認養社區的機制
5.鼓勵社區文化活動發展
6.整合社區總體營造工作隊
7.研商實施辦法，辦理分區訪視
8.尋求企業贊助，對熱心參與之企業，爭取頒發文馨獎，提升企業形象並商請財稅單位減稅措施，給予鼓勵。
9.培訓社區義工，倡導與參與社區文化活動
|
警政005
|
社區守望相助再出發計畫
|
1.成立守望相助會報
2.加強民眾參與
3.輔(督)導成立管理組織
4.輔導成立巡守隊
5.輔導裝設保全設施
|
行政區界圖
行政資源分佈圖
發展構想圖
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