賀！臺中市公車運量破億
政策除舊佈新 乘客加倍奉還
文/楊文琳；圖片提供/臺中市政府交通局公共運輸處
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| 業者購入新車提高了民眾搭乘公車的意願。 |
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為了推翻臺中市公車長期以來給民眾破舊、不準時、服務態度差的刻板印象，臺中市政府交通局下猛藥，找來蔡依林、吳建豪代言，更首創全國提供「8公里免費」及「四卡通用」的優惠，讓臺中市公車的形象谷底大翻身，榮登全國公車搭乘人數成長最快的城市。
臺中市公車運量創新高，民國102年達1億300萬人次，臺中市政府交通局局長林良泰表示，臺中市公車一個月最高運量曾達到989萬人次，從胡志強市長就任以來，臺中市公車運量從一個月40萬人次成長到現在將近1千萬人次，運量成長高達二十五倍。為了感謝大家對臺中市公車的支持，特別舉辦抽獎活動，由市長胡志強於1月20日在市政會議現場抽出最大獎的「億定幸福獎」，結果由豐原區的鄭小姐幸運獲得價值二十多萬元、由五兩黃金打造的小巴士。
改革市公車缺失非做不可
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| 胡志強市長在抽出黃金小巴士後,
立即以電話通知得獎的鄭小姐。 |
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從小就對公車、火車等交通工具很著迷的臺中市政府交通局公共運輸處處長王英泰，長大後念的正是他的最愛，自交通大學運輸工程與管理學系、交通運輸研究所畢業後，進入交通部及臺中市政府交通局服務，民國97年接任公共運輸處處長，擔負起改革臺中市公車的重責大任。
王英泰回憶，十五、六年前在臺中市服兵役時，曾經在逢甲夜市現在麥當勞對面的站牌苦等公車超過兩個小時還看不到公車蹤影，附近的店家看不下去才告訴他，原來只要夜市車多時，公車便會自動改道，最後他只好改搭計程車。當時也曾多次親眼目睹老人家於站牌前拼命揮手，連續好幾班公車卻視若無睹、奔馳而去的情形，他對臺中市公車的印象就和許多人一樣，「破舊、不準時、服務態度差」。
正因為曾有過搭乘臺中市公車的慘痛經驗，王英泰在接任公共運輸處處長後，對於改革臺中市公車的缺失特別有「非做不可」的使命感。
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| 黃金小巴士見證臺中市公車「金」厲害的成長幅度。 |
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抓準時機培養民眾搭乘公車習慣
民國98年適逢油價高漲、地球暖化議題發酵，正是發展大眾運輸的絕佳契機，臺中市政府交通局適時以「節能減碳」作為訴求，推出六條TTJ捷運幹線公車，先培養民眾搭乘大眾運輸的習慣。但是要改變市民使用交通工具的習慣並非易事，一定要先「下猛藥」，也就是要提供足夠誘因吸引民眾，因此決定「將公車當成產品行銷」，並採取「免費」及「明星代言」的行銷手法，先以「免費」吸引民眾嘗鮮試乘，再以蔡依林、吳建豪等當紅明星代言，藉由明星時尚、流行的象徵，讓乘客產生認同感，推出後果然成功吸引民眾搭乘熱潮，公車年運量也從民國97年的2,100萬人次，提升至民國99年的3,400萬人次，順利增加六成搭乘人數。
王英泰說，民國100年適逢縣市合併，幅員大增，為了讓所有的市民都能享受高品質的公車服務，在票價部分，從「捷運路廊全線免費」改為「整體路網刷卡優惠」。民國100年6月推出全國首創的「截長補短」措施，亦即市公車300號以下刷卡票價8公里內免費及上限只收取60元，將過去每年補貼客運經營虧損的經費，改為透過直接補貼乘客形成誘因。並從電子票證改良著手，首創全國實施「四卡通用」措施，也就是民眾不管是持悠遊卡、臺灣通卡、高捷卡或ETC卡，全都可以享受臺中市公車8公里免費的優惠，實施後運量增加超乎預期，民國100年公車年運量大幅增加至5,500萬人次，民國101年增加至8,100萬人次，民國102年更進一步突破1億人次，每年均以超過2千萬人次的速度增加，締造了空前的紀錄。
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| 公共運輸處邀請蔡依林擔任公車代言人，引發民眾搭乘熱潮。 |
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以往臺中市公車因搭乘人數不多，業者不願投入成本經營，服務態度也差，形成惡性循環。而隨著公車載運量提升，改善了客運業者的經營環境，也促使業者願意投入更多的成本購買新車及投入經營新路線，成為良性循環。臺中市公車經營業者從五家增加到現在的十二家，這幾年來車輛更新的幅度已不亞於臺北市，尤其近三年來每年購入新車的幅度均超過百輛，因此提高了民眾的搭乘意願。營收增加後，業者更有能力持續購置新的車輛，例如造價較傳統公車貴一倍以上的低底盤公車，或是造價超過千萬的電動公車，象徵臺中市公車邁入人本低碳新紀元。此外，更有業者在搭乘人數較多的路線，在公車前後門均加裝驗票機提供「一車雙機」服務，方便及加速民眾上下車速度，甚至還引進三門公車，都是為了提供民眾更好的服務。
建立實質獎懲制度提升服務品質
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| 市府不斷推出的各項優惠讓臺中市公車運量以每年超過2千萬人次的速度攀升。 |
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同時，為避免過去最為民眾詬病的公車服務品質下滑，公共運輸處採取「強化科技管理」及「改善獎懲制度」的方式加以因應。在「強化科技管理」方面，要求所有的市公車均需加裝GPS公車動態系統，同時納入臺中市公車動態管理系統，除指派專人監看抽查公車發車情形外，一經民眾發現通報公車有脫漏班、過站不停或其他服務品質欠佳情事，一律開罰。此外，並首創全國公車「服務品質評鑑結合補貼制度」，王英泰說，過去每年辦理的公車評鑑，成績好壞並無實質獎懲，因此業者並不重視，但自從實施評鑑結合補貼制度後，表現優良的客運公司將獲得全額補貼款，反之評鑑成績愈差者，扣減補貼款愈多，最嚴重可打到2.8折，也就是原本1千萬元的補助只能拿到280萬元，因此，客運公司惟有持續不斷的改善服務品質，獲得民眾認同，才能獲得更佳的經營績效。市府並舉辦金運獎票選十大最佳司機，入選者發給1萬元獎金，提升司機服務品質。
曾獲《經理人》雜誌評選為「全國100大MVP經理人」的王英泰強調，公車業者不能將自己只視為運輸業，同時應身兼服務業，因此他也協助業者改善經營環境以提升服務品質，凡是能改善業者經營環境的措施，他都全力以赴，只要有中央願意提供補助的計畫，均盡心爭取，甚至配合中央提供場地、人力、物力進行試辦，因此這兩年來獲得的中央補助均為全國第一。
而對於客運業者，則秉持「先給後要（求）」的原則，對於業者需提供市民的服務品質要求絲毫不放鬆，只要有民眾投訴就一定處理，雖然有業者抱怨「臺中市是處罰業者最多的城市」，但王英泰認為，要招攬一位民眾成為忠實乘客不容易，客源一旦流失就難挽回，所以在要求業者的部分絕不讓步。在多管齊下的努力後，原本臺中市公車的運量目標是一個月達到500萬人次，沒想到現在倍增到一個月近1,000萬人次，臺中市政府公共運輸處果真讓搭車人數「加倍奉還」！
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