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2013/09/26

加速私校退場輔導 校地回饋非一體適用///聯合報

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李鴻源:私校退場 校地回饋非一體適用

記者李順德/台北報導/聯合報
政部長李鴻源昨晚表示,廣設大學高中所造成的後遺症,在法律上已無解,已是政治問題,應務實面對;內政部先前提議的私校退場「校地回饋機制」,是為了解決迫切的危機,並非所有私校一體適用。

他說,例如有些私校校地租來的,有些是用買的,有些是在都市計畫範圍內,有的屬非都市計畫範圍,有些私校較偏僻,很難一體適用,可研議各種不同方式處理。


李鴻源說,少子化、廣設大學、高中所造成的後遺症,致私校招不到學生,已是政治問題;後續要私校關閉、校地充公,要私校再拿一大筆錢來資遣教職員工,都是不可能的事,法律也無解;只有透過地政手段,做為政府的籌碼,才有能力解決教職員工的問題。


至於校地變更為商業用地時,是否依都計法,比照一般公共設施,回饋二至四成,領回六至八成?李鴻源說,這部分到行政院討論時,可再討論斟酌。


李鴻源表示,依現行法律,要私校退場、解散,校地充公,「沒有那一家私校願意退場」,政府也沒任何強制力。透過地政手段,是一種不得已的救濟手段。


李鴻源昨晚表示,內政部協助教育部處理私立大學、高中職退場,完全是為解決問題,全教總不要急著把內政部汙名化。


李鴻源也說,內政部建議以地政手段,將現有私校校地變更為商業價值較高的土地,透過回饋機制,做為私校退場的誘因,重點不在給私校利益,而是讓私校有能力可處理私校教職員工生計問題。否則,一旦私校撐不下去,私校教職員淪為類似「關廠工人」,把爛攤子丟給社會,並非大家所樂見。


李鴻源表示,內政部拋出的意見僅是原則,進一步細節、配套可到行政院談個清楚。要怎麼回饋?主導的教育部可和私校再談清楚,機制絕對是公開透明的,沒有圖利、弊端問題。因為,未來是委員會做決議,並非一人可定奪。



 



華濟永安高中 列首所關門學校

記者鄭語謙/台北報導/聯合報
教育部加速私校退場輔導,昨天公布最新「觀察名單」校數,比上周再增九所,共有二十九所,包括二十一所高中職、八所大專;其中台南市華濟永安高中預定明年退場,將是少子化衝擊下第一所關門學校。

教育部技職司長李彥儀表示,根據高中職退場指標,全校學生總數六百人以下、評鑑四等、或當年度招生率未達六成,符任一條件即進入輔導機制,未改善再進入轉型、退場階段。


國校署副署長黃新發昨表示,退場不需經三階段輔導,如發生欠薪,可直接進入第三階段輔導退場。


台南華濟永安高中目前全校只剩二十三名高三生,將成為第一所退場的學校。黃新發表示,私立華濟永安高中去年開始就被列為退場輔導名單,且連續兩年核定不讓學校招新生,是目前唯一一所被列為退場輔導學校,預定明年退場。


至於私校退場後退還校董校產校地比率,目前尚未確定。教育部強調,會訂出退場誘因,但不能脫離公益性質,處分土地的所得絕不會落入私人口袋。


教育部次長陳德華指出,私校賣土地對董事會沒有任何好處,因即使轉型,土地只能轉讓給具有公共性的財團法人。目前私校的土地分為私有(學校法人持有)和租用,近年新設的私立大專校院多向台糖租用土地,退場後,台糖可以立刻收回土地。


為防止私校惡意減薪,教育部技職司長李彥儀表示,最快兩周內將發文函告各級私校,若要減少教師薪水,必須開啟協議機制;若學校不經協議任意減薪,將扣獎補助款、減招。


為保障退場學校的教師權益,教育部將要求被列觀察名單學校必須準備預備金,如從教育部獎補助款預留,專款作為償還教師薪資用,以防欠薪。



 
私校怎退場 要棒子也要胡蘿蔔

記者張錦弘、鄭語謙/台北報導/聯合報

現行私校法已有整併、轉型等私校退場輔導機制,教育部也可勒令問題私校停辦,但至今仍無任何私立大專退場。部分私校認為,退場時校地要充公,誘因不足,學校才會打死不退;得解開校地校產這個結,招不到生的私校才不會硬撐。

私立科大校院協進會理事長、龍華科大校長葛自祥表示,要學校早點退場,校地校產處理方式的死結須打開,一定要修法讓校地可轉換其他用途或變賣,所得可回饋校董一到二成;並可採「優退」,早點申請退場,可多拿回一點校地。


私校法規定,學校解散清算後,剩餘財產不得歸屬於個人或營利事業,只能捐給其他學校,或改辦文化、社福事業,否則就要充公。


大葉大學校長武東星表示,以大葉為例,收到一萬兩千名學生學費後投注每名學生的經費尚且不足支應,何況只有兩三千名學生的大學。他認為教育部應強硬介入,若學校投入學生成本太低、教學品質太爛,就勒令退場。


但高教工會秘書長陳政亮指出,現行私校法早有退場機制,對於違法或辦學不佳的私校,教育部本來就有權責介入,限期改善,進而要求停招、停辦、合併或轉型為文教、社福機構,根本不必再提供退還土地的「誘因」。教育部不應卸責,應先依法整頓私校,改善教學品質,再來談退場。


陳政亮以永達技術學院為例,早在七、八年前,董事會就自行修改勞動條件,惡意逼退老師,教育部卻放任董事會恣意妄為,若早點介入,也不致演變至此。



 
校地換退場 全教總批「暴利百億」
記者張錦弘/台北報導/聯合報
內政部擬讓私校退場後可變更地目,並發還校董六到八成土地,以鼓勵退場。教師工會團體昨痛批這是「假退場、真圖利」,北市精華地段私校若退場,將獲暴利上百億元,沒招生問題的私校,恐怕也想「獲利了結」;此舉罔顧師生權益,讓私校淪為短線投資,公共性喪失殆盡。

全國教師工會總聯合會、高教工會昨強調私校「捐資」興學,不應被曲解為「投資」興學,退場還地等於大開「善門」,不但有圖利之嫌,也恐讓私校更加擺爛,提前獲利退場。


全教總理事長劉欽旭表示,民國七十五年以後,政府大幅開放私校,常聞私校廉價取得公有地、利益輸送,若同意退場還校董八成土地,以市價計算,獲利驚人。


全教總副理事長吳忠泰舉例,位於台北市大安區、信義區的私立高中職,校地市價一坪至少幾十萬到上百萬元,有的市值高達一百廿億元,開發後的利益更超過一百五十億元。這些學校有的招生已出問題,若退場能拿到八成土地,董事會恐放手擺爛,退場拿了錢就跑。


高教工會秘書長陳政亮則指出,曾因掏空校產弊案被教育部接管的景文技術學院(已升格科大),在逃的景文集團負責人張萬利,當年先假藉擴充校地,超低價購得山坡地,再向教育部、地方政府申請部分校地轉為一般建地,興建別墅獲暴利,被檢調視為弊案偵辦。


如今內政部祭出變更地目、退還土地的退場誘因,陳政亮說,這豈不是讓「弊案正常化」?


劉欽旭表示,經過多年改組,現任的私校董事會,大多已無創校時的捐資人,土地若平白送給沒捐資的董事,有違公平正義;即使是捐資人,也不應拿回土地,因為私校是「捐資」興學,而非「投資」,所以免繳各種稅負,退場後土地應漲價歸公。





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