加速私校退場輔導 校地回饋非一體適用///聯合報

李鴻源：私校退場 校地回饋非一體適用

記者李順德/台北報導/聯合報
政部長李鴻源昨晚表示，廣設大學高中所造成的後遺症，在法律上已無解，已是政治問題，應務實面對；內政部先前提議的私校退場「校地回饋機制」，是為了解決迫切的危機，並非所有私校一體適用。

他說，例如有些私校校地租來的，有些是用買的，有些是在都市計畫範圍內，有的屬非都市計畫範圍，有些私校較偏僻，很難一體適用，可研議各種不同方式處理。


李鴻源說，少子化、廣設大學、高中所造成的後遺症，致私校招不到學生，已是政治問題；後續要私校關閉、校地充公，要私校再拿一大筆錢來資遣教職員工，都是不可能的事，法律也無解；只有透過地政手段，做為政府的籌碼，才有能力解決教職員工的問題。


至於校地變更為商業用地時，是否依都計法，比照一般公共設施，回饋二至四成，領回六至八成？李鴻源說，這部分到行政院討論時，可再討論斟酌。


李鴻源表示，依現行法律，要私校退場、解散，校地充公，「沒有那一家私校願意退場」，政府也沒任何強制力。透過地政手段，是一種不得已的救濟手段。


李鴻源昨晚表示，內政部協助教育部處理私立大學、高中職退場，完全是為解決問題，全教總不要急著把內政部汙名化。


李鴻源也說，內政部建議以地政手段，將現有私校校地變更為商業價值較高的土地，透過回饋機制，做為私校退場的誘因，重點不在給私校利益，而是讓私校有能力可處理私校教職員工生計問題。否則，一旦私校撐不下去，私校教職員淪為類似「關廠工人」，把爛攤子丟給社會，並非大家所樂見。


李鴻源表示，內政部拋出的意見僅是原則，進一步細節、配套可到行政院談個清楚。要怎麼回饋？主導的教育部可和私校再談清楚，機制絕對是公開透明的，沒有圖利、弊端問題。因為，未來是委員會做決議，並非一人可定奪。



 



華濟永安高中 列首所關門學校

記者鄭語謙/台北報導/聯合報
教育部加速私校退場輔導，昨天公布最新「觀察名單」校數，比上周再增九所，共有二十九所，包括二十一所高中職、八所大專；其中台南市華濟永安高中預定明年退場，將是少子化衝擊下第一所關門學校。

教育部技職司長李彥儀表示，根據高中職退場指標，全校學生總數六百人以下、評鑑四等、或當年度招生率未達六成，符任一條件即進入輔導機制，未改善再進入轉型、退場階段。


國校署副署長黃新發昨表示，退場不需經三階段輔導，如發生欠薪，可直接進入第三階段輔導退場。


台南華濟永安高中目前全校只剩二十三名高三生，將成為第一所退場的學校。黃新發表示，私立華濟永安高中去年開始就被列為退場輔導名單，且連續兩年核定不讓學校招新生，是目前唯一一所被列為退場輔導學校，預定明年退場。


至於私校退場後退還校董校產校地比率，目前尚未確定。教育部強調，會訂出退場誘因，但不能脫離公益性質，處分土地的所得絕不會落入私人口袋。


教育部次長陳德華指出，私校賣土地對董事會沒有任何好處，因即使轉型，土地只能轉讓給具有公共性的財團法人。目前私校的土地分為私有（學校法人持有）和租用，近年新設的私立大專校院多向台糖租用土地，退場後，台糖可以立刻收回土地。


為防止私校惡意減薪，教育部技職司長李彥儀表示，最快兩周內將發文函告各級私校，若要減少教師薪水，必須開啟協議機制；若學校不經協議任意減薪，將扣獎補助款、減招。


為保障退場學校的教師權益，教育部將要求被列觀察名單學校必須準備預備金，如從教育部獎補助款預留，專款作為償還教師薪資用，以防欠薪。



 
私校怎退場 要棒子也要胡蘿蔔

記者張錦弘、鄭語謙/台北報導/聯合報

現行私校法已有整併、轉型等私校退場輔導機制，教育部也可勒令問題私校停辦，但至今仍無任何私立大專退場。部分私校認為，退場時校地要充公，誘因不足，學校才會打死不退；得解開校地校產這個結，招不到生的私校才不會硬撐。

私立科大校院協進會理事長、龍華科大校長葛自祥表示，要學校早點退場，校地校產處理方式的死結須打開，一定要修法讓校地可轉換其他用途或變賣，所得可回饋校董一到二成；並可採「優退」，早點申請退場，可多拿回一點校地。


私校法規定，學校解散清算後，剩餘財產不得歸屬於個人或營利事業，只能捐給其他學校，或改辦文化、社福事業，否則就要充公。


大葉大學校長武東星表示，以大葉為例，收到一萬兩千名學生學費後投注每名學生的經費尚且不足支應，何況只有兩三千名學生的大學。他認為教育部應強硬介入，若學校投入學生成本太低、教學品質太爛，就勒令退場。


但高教工會秘書長陳政亮指出，現行私校法早有退場機制，對於違法或辦學不佳的私校，教育部本來就有權責介入，限期改善，進而要求停招、停辦、合併或轉型為文教、社福機構，根本不必再提供退還土地的「誘因」。教育部不應卸責，應先依法整頓私校，改善教學品質，再來談退場。


陳政亮以永達技術學院為例，早在七、八年前，董事會就自行修改勞動條件，惡意逼退老師，教育部卻放任董事會恣意妄為，若早點介入，也不致演變至此。



 
校地換退場 全教總批「暴利百億」
記者張錦弘/台北報導/聯合報
內政部擬讓私校退場後可變更地目，並發還校董六到八成土地，以鼓勵退場。教師工會團體昨痛批這是「假退場、真圖利」，北市精華地段私校若退場，將獲暴利上百億元，沒招生問題的私校，恐怕也想「獲利了結」；此舉罔顧師生權益，讓私校淪為短線投資，公共性喪失殆盡。

全國教師工會總聯合會、高教工會昨強調私校「捐資」興學，不應被曲解為「投資」興學，退場還地等於大開「善門」，不但有圖利之嫌，也恐讓私校更加擺爛，提前獲利退場。


全教總理事長劉欽旭表示，民國七十五年以後，政府大幅開放私校，常聞私校廉價取得公有地、利益輸送，若同意退場還校董八成土地，以市價計算，獲利驚人。


全教總副理事長吳忠泰舉例，位於台北市大安區、信義區的私立高中職，校地市價一坪至少幾十萬到上百萬元，有的市值高達一百廿億元，開發後的利益更超過一百五十億元。這些學校有的招生已出問題，若退場能拿到八成土地，董事會恐放手擺爛，退場拿了錢就跑。


高教工會秘書長陳政亮則指出，曾因掏空校產弊案被教育部接管的景文技術學院（已升格科大），在逃的景文集團負責人張萬利，當年先假藉擴充校地，超低價購得山坡地，再向教育部、地方政府申請部分校地轉為一般建地，興建別墅獲暴利，被檢調視為弊案偵辦。


如今內政部祭出變更地目、退還土地的退場誘因，陳政亮說，這豈不是讓「弊案正常化」？


劉欽旭表示，經過多年改組，現任的私校董事會，大多已無創校時的捐資人，土地若平白送給沒捐資的董事，有違公平正義；即使是捐資人，也不應拿回土地，因為私校是「捐資」興學，而非「投資」，所以免繳各種稅負，退場後土地應漲價歸公。