台灣再生能源為何不能大步走? | 🍄樂愛生活手札
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2011/06/17

台灣再生能源為何不能大步走?

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為了擺脫對化石能源的依賴和減碳,世界各國無不積極發展再生能源,尤其自2006年後,每年的風能和太陽能設置量的成長幅度平均達30%,加上技術日新月異,也讓許多地區風力發電的成本已經和燃煤相近。

以德國來說,再生能源的發電比例從20年前的1%不到,增加到2009年的16%,原因是1986年前蘇聯車諾比核災發生後,巨大的反核輿論迫使德國政府通過《再生能源法》,短短十多年光景就成為全球再生能源產業龍頭,減碳成效大幅提升50%,他們的目標是2020年要有30%的發電來自再生能源;2050年該國50%的發電來自再生能源,有魄力,有願景。

反觀台灣,2009年風力及太陽能的發電比重不到1%;2025年各類再生能源發電量目標占8%,太過保守。

不少人的疑問是,台灣風力資源和太陽光品質在全球名列前茅,為何再生能源發展遲緩?反對者常說:台灣地狹人稠,沒有地理條件做風力、太陽能發電;再生能源成本過高,會造成電價上漲,以及再生能源電力不穩,不能做主要電力來源,也會衝擊電網負載。

但在2009年全國能源會議上的工研院資料指出,台灣陸上的風力發電機裝置潛力為4,500台,扣除生態敏感、國土保安及土地開發規劃等限制,還可以裝設1,500台(以當時一台1MW配置),若以現在主流機種一台2MW計,總裝置容量可達3,000MW,英華威的估計則有5,000MW的潛力,一年發電量可達100~170億度,是目前全台總發電量的5%~9%,這還不包括有2倍潛力的海上風機發電量。

至於太陽光電板的裝置容量,工研院以住宅屋頂式的光電板估計有3,000MW,一年發電約36億度,可注入2%的電力,不無小補。

再者,再生能源的精神是小型而分散,需要各式各樣的發電「遍地開花」,才能撐起現代人的用電需求。

因此,除了目前主流的風力和太陽光電外,各國都積極開發不同能源,例如澳洲開發地熱,已頗具成效,台灣也有類似條件,為何不能積極推動?其他如海洋能發電(包括海水溫差、波浪、潮汐等)頗具潛力,難道不能進一步研發?甚至利用台灣畜養的六百多萬豬隻,開發沼氣發電,這些種種都需要政策和資源更積極投入,才能逐漸擺脫對化石能源的依賴,走向小型,分散的發電新時代。

一般人都以為再生能源成本高,其實風電的成本已經越來越有競爭力;在全世界都在比賽擷取技術的趨勢下,太陽光電的成本也越來越低。以美國為例,太陽光電成本和核能成本的「黃金交叉」(即太陽光電成本愈來愈低的趨勢線、核能成本越來越高的趨勢線,二者形成交叉後呈反向走),已在2010年達成。

而針對「再生能源電力不穩」的疑慮,外商英華威風力發電集團副總經理王怡雲表示,消費者對電力的需求也是不穩定的,每天都會上下浮動,因此台電電網會自動調節供需,除非再生能源供電量超過20%時(學者認為是15%),才會衝擊電網,影響供電品質,目前台灣再生能源的發電量還不到1%,不會發生電力不穩的問題。20年後,若台灣的再生能源發電量超過20%,屆時跑在前面的歐洲也早已研發出更新、更穩定的供電技術,不用太過擔心。

核電是乾淨、便宜的能源嗎?

撇開核電安全不論,支持核電者主要的論點是,核能發電不會排放二氧化碳,可以兼顧經濟發展又能對抗氣候變遷,不得不「兩害相權取其輕」。

「但從生命週期的觀點看,核電一點也不乾淨,」立法委員田秋堇指出,從鈾礦的開採、核電廠的興建、營運、提煉燃料,以及除役後的管理、核廢料的處理,到最後整個過程中溫室氣體的排放量,其實核電遠超過風力和太陽光電。

如果以「能源回償時間」的指標看,也就是投入電廠興建、營運和除役所消耗的能源,和營運期間所產生的能源,兩者抵銷打平,需要多久時間?根據澳洲統計,核電廠所需時間遠高於風力、太陽光電,跟火力電廠差不多。

那麼核電是相對便宜的電力嗎?台北大學經濟系退休教授王塗發指出,先不算核災一旦發生所需善後的天文數字,核電的發電成本並非如台電宣稱的一度0.66元(天然氣一度3.18元、火力一度1.32元)。

他曾以台電提供的核四建廠成本(全部預算2,800億)、經營期間和後端營運估算,核四若明年商轉,一度電要5.085元,比火力和風力成本還高,和燃油成本差不多。這個數據還未算入台電嚴重低估的核電廠除役和核廢料的處理費用。當年核四只預估750億除役費用,日本核災後,經濟部長施顏祥曾表示,國內3座舊核電廠要除役至少需3,000億台幣,遠高出3電廠的建廠1,800億成本,這樣一算,核四的發電成本更不止5.085/度元了。

從馬英九總統拍版定案取消國光石化投資案來看,政府已展現不仰賴傳統製造業的決心,也是我們放棄傳統GDP,轉而追求綠色GDP的契機。化石、鋼鐵等高耗能產業表面上增加了就業機會,但對環境造成更大的損失,這樣的GDP成長讓國家付出昂貴代價。綠色GDP將是未來希望所繫,台灣的高科技優勢應也能應用在解決排碳、節能及發展新能源上,成為新的綠色製造業,在贏得環境的同時,再創新經濟的藍天。

(本文節錄自台灣光華雜誌2011年06月號)

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